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东北地区振兴规划打造中国经济第四极新闻资讯0-(新闻)

2022-08-05 来源:南阳农业机械网

东北地区振兴规划打造中国经济第四极-新闻资讯

国务院日前正式批复《东北地区振兴规划》,目标是在10~15年把东北地区建设成为具有国际竞争力的装备制造业等四大基地,最终成为中国经济增长的第四极。国务院的批复明确肯定了对东北地区“四基地一区”的目标定位,即具有国际竞争力的装备制造业基地、国家新型原材料和能源保障基地、国家重要的商品粮和农牧业生产基地、国家重要的技术研发与创新基地和国家生态安全的重要保障区。  打造中国第四大经济区  据介绍,《规划》编制工作从2005年5月开始,至2007年8月2日国务院批复原则同意,历时两年。《规划》覆盖了辽宁省、吉林省、黑龙江省和内蒙古自治区的呼伦贝尔市、兴安盟、通辽市、赤峰市和锡林郭勒盟,土地面积145万平方公里,总人口1.2亿。《规划》以“十一五”时期为重点,重大问题展望到2020年。  据了解,《规划》是通过系统分析东北地区经济、社会、环境以及区域经济发展过程中的深层次矛盾和问题而做出的具体安排。  《中国东北地区发展报告》表示,东北经济区具有综合工业体系、科教优势及人力资源、基础设施、农产品资源、优良的生态环境和对东北亚开放的区位优势,但仍面临诸多突出的问题,主要有:东北地区在发展中存在条块分割、产业结构趋同、生态环境保护缺乏有效协调等;产业结构不合理,经济增长方式粗放还没有得到根本转变;农村出现大量剩余劳动力,就业再就业压力很大;国有企业改组、改造、改制任务艰巨。  专家指出,《规划》的出台,恰好可以解决上述问题,规划实施,可以充分利用东北地区比较优势和条件以及较好的产业基础,以存量资源带动增量发展,增强整体竞争力,使得东北经济区最终成为中国继珠三角、长三角、京津冀之后第四大经济区。  东北工业基地的增长逻辑  以重工业为主体,同时又是我国重要商品粮基地的东北地区,在半个多世纪的发展中,为我国做出了巨大贡献。但在粗放型经济增长方式作用下积累了矛盾,形成了发展滞后的“东北困境”,其根本原因在于工业化和城市化发展不平衡。  东北地区的发展不是某个项目、某个产业、某个城市的发展、振兴,而是区域经济的整体发展与振兴。因此,必须摒弃单纯拯救传统工业的思维,摒弃以往单一的走工业化道路的做法,从服务于地区协调发展和繁荣区域经济的总体要求出发,加强区域合作、产业整合和城市规划,通过加快城市化和一体化,找到快速发展的捷径。  在此框架下,东北区域的增长逻辑首先是明确主导产业,尽快结束产业结构松散的局面。作为以重工业为主体和重要商品粮基地的东北地区,加速这两大产业资源整合,做大优势企业是首要任务。在大力培育高新技术产业与现代服务业的同时,提高区域综合竞争力。另外,以循环经济发展模式为方向,加快转变经济增长方式。遵循经济-人口-资源-环境协调发展的整体价值观,按照资源的承载力和环境容量,布局生产力和人口,积极促进经济、社会与生态环境之间的良性循环。以循环经济发展模式为方向,加快转变经济增长方式,走出一条新型工业化道路。  最后,整合资源,实现地域互补、互相配套,共同发展。打破区域壁垒和产业壁垒,实现要素流动,用产业开放与地域开放促进区域整体协调发展。    振兴东北规划影响深远  《规划》的出台,将对整个东北区域的经济发展构成重大且长远的利好。  天津滨海新区以及成渝特区的经验表明,一旦成为重点规划区,在金融、土地、税收、财政等政策上将有很多优惠。滨海新区以及成渝试验区的设立都使得资本市场上区域板块在一段时间内涨幅可观,同样的特区效应也会出现在东北板块中。但不同的是,成渝区域的战略宗旨是城乡统筹,解决二元经济结构矛盾,滨海新区则是建立现代制造业以及国际物流中心的窗口。相比之下,振兴东北规划涉及的范围更广,其政策力的影响更深远,不同产业受益程度和传导路径也不一致。  从对滨海新区以及成渝特区的分析中,可以得出以下结论:  1.战略定位以及传统行业的产业基础优势会决定未来不同行业的受益程度。  2.地产开发和基础设施建设是任何一个特区发展首要的受益板块。  3.从短期来看,区域概念会集体走强,但从长期看,概念炒作会逐步平息,随相关具体政策的出台,一些行业和企业将受益。  4.区域经济发展的根本措施是促进存量要素的自由流动和增量优质生产要素的流入,所以,优质企业将强者恒强,弱势企业将不可避免遭淘汰。  遵循未来东北区域的增长逻辑,业内人士认为,传统工业如汽车及零部件、装备制造、化工、医药和农产品加工等产业是首先受益的行业,然后是基础设施建设、电子信息、资源、环保以及现代服务业。当然,受到特区经济效应的直接刺激,该区域的房地产企业也将受到人们的关注。最后,在产业结构不断优化的大背景下将涌现大量的并购重组和资产整合机会。

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